【案情】 2012年1月，被告人鄒某某在無(wú)《醫(yī)師資格證書》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》（下稱“三證”）的情況下，在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)承租房屋開設(shè)診所擅自行醫(yī)，被該市衛(wèi)生局查處。其后，同年9月、11月，被告人鄒某某仍不知悔改，在同一地點(diǎn)開設(shè)診所行醫(yī)，因無(wú)“三證”連續(xù)二次被該市衛(wèi)生局查處。

【評(píng)析】

首先我們需要區(qū)分非法行醫(yī)和非法行醫(yī)罪，這兩種概念。

非法行醫(yī)是行政法中的概念，既未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的行為，其對(duì)應(yīng)的是行政責(zé)任。構(gòu)成非法行醫(yī)的由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒(méi)收其藥品及其非法所得、器械，并處十萬(wàn)元以下的罰款；吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給受醫(yī)者造成傷害的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。而非法行醫(yī)罪，其對(duì)應(yīng)的是刑事上的責(zé)任。若未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的，人民法院可以判處非法行醫(yī)人三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

綜上，并非所有的非法行醫(yī)行為都構(gòu)成刑法中的非法行醫(yī)罪，只有未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)才觸犯刑律。

在本案中，被告人鄒某某在無(wú)《醫(yī)師資格證書》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行許可證》的情況下，擅自開設(shè)診所，且其非法行醫(yī)的行為連續(xù)兩次被衛(wèi)生行政部門行政處罰以后，再次非法行醫(yī)，所以被告人鄒某某的行為符合《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，故應(yīng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，法院遂依法作出上述判處。

【審理】

被告人鄒某某未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格而非法行醫(yī)，連續(xù)兩次被相關(guān)部門處罰后仍不思悔改，繼續(xù)非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重，公訴機(jī)關(guān)指控被告人鄒某某犯非法行醫(yī)罪成立。鑒于被告人鄒某某歸案后能如實(shí)供述自己的罪行，庭審時(shí)自愿認(rèn)罪，認(rèn)罪態(tài)度較好，所以對(duì)其從輕處理。遂依法判處被告人鄒某某犯非法行醫(yī)罪，判處管制一年，并處罰金人民幣三萬(wàn)元。

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